2010年5月30日星期日

再论奥巴马的国家安全战略


奥巴马总统于四月二十二日在西点军校发表演说,提出了“新的”国家安全战略构想。我 们上周已经做了评论。奥巴马政府于四月二十七日发表国家安全战略文件,长达五十二页,详细阐述了这个战略。

《华盛顿邮报》的卡伦.德杨说,奥巴马重新界定了美国的战略优先顺序,提 出美国必须赋予其经济,道德,和创新能力以新的活力;塑造反映二十一世纪现实的国际秩序和全球机构。

奥巴马说:“在我们打目前的战争时,有必要把眼光超越那两场战 争。”“我们必须遵循一项国家复兴和全球领导的战略。这个战略将重新建立美国力量和影响的基础。”

奥巴马提出经济繁荣,道德和创新能力,等等,考虑到构成美国力量和影响的各种因素。 文件提出“持久国家利益的”相互交错不可分割地联系在一起的四大因素:“安全,繁荣,价值和国际秩序”,似乎比较全面。问题是:甚 麽是奥巴马战略的核心因素。文件说得很明确:必须保持军事优势,“美国仍然是唯一有能力远距离投射和持续进行大规模军事行动的国家。” 这跟布什安全战略的核心,军事优势不容挑战,并没有两样。

美国的军费不断大幅增加。美国2011年财政年度的国防费预算高达 七千二百亿美元,比2001年的四千三百二十亿美元高出百分之六十七。

美国的实际军费支出远远超过其他大国。据有数据的最近2008数 字,美国军费支出高达六千九百六十八亿美元,超过军费支出居第二位的俄罗斯百分之二百;为日本军费的十五倍,以色列的四十七倍,她一 再企图遏制的伊朗七十三倍。

阿富汗战争仍在进行,并且在升级。参院否决了范因格尔德议员提出的为阿战定出撤军时 间表的议案。奥巴马向阿富汗增兵三万,在阿富汗南部发动大规模攻势,企图把塔利班赶出马尔扎伊。但是这个地区的夜晚仍然是 塔利班的天下。阿战主帅麦克里斯朵尔称马尔扎伊为“流着血的溃疡”。

夏季将进行的第二个大战役是把塔利班赶出坎大哈。已经从“行动”operation)降格到“合作”(cooperation)。有人说,要在芝加哥建立秩序,就要打掉黑手党大头目卡朋。在坎大哈要建立秩序,要打掉 在那里横行霸道的大毒枭,卡尔扎伊总统的兄弟瓦利。但是办不到。现在又说,要跟瓦利.卡尔扎伊加强合作。

最近,据报道,塔利班经过多日血战,控制了阿富汗东部靠近巴基斯坦的努里斯坦省巴格--玛塔尔地区。 至今,美军在阿富汗的阵亡人数已经突破一千大关。

奥巴马声称阿战必胜。恐怕没有那么容易。阿富汗老百姓对于傀儡政府没有信心,是美国 无法取胜的重要原因。“清剿,占领,建设”战略只有清剿一项,要腐败透顶的阿富汗政府去占领,建设是徒劳无益的。

战略文件的确提出:不要过度使用军事力量,而要注意部署配合性的工具。这就是说,军 事力量为主。其他则是配合的辅助力量。

美国仍然是唯一的超级强国。但是世界正在多极化。奥巴马强调美国要领导世界。国务卿 喜莱利声称,美国的领导不是不那么必要,而是更加有必要了。但是奥巴马政府不得不承认要建立新的国际秩序,要反映二十一世 纪的现实。这个现实就是世界力量的配置正在发生深刻的变化。不但俄罗斯和中国不会听命于美国的指挥,中等国家如巴西和土耳 其也敢于抗拒美国的指挥棒,独立发挥重要的国际作用。

巴西和土耳其不顾美国的严厉警告,由两国最高领导人卢拉和厄尔多万亲自出面劝说伊朗 同意把核燃料送到土耳其加工浓缩。从而打击了美国主导国际秩序,特别是她在中东颐指气使的能力。

这个协议不但干扰奥巴马遏阻伊朗发展核能力的努力,而且妨碍了美国的外交战略。如 果美国执意要在安理会通过进一步制裁伊朗的决议,巴西和土耳其有可能决定投反对票,挫败美国企图建立对付伊朗的国际团结。

协议还扩大了两个国际集团之间的鸿沟:其一是美国领导的国家集团,企图阻挠伊朗发展 核工业;另一个是一些发展中国家,认为伊朗和其他发展中国家有权利用核能。不仅是巴西和土耳其,还有埃及和印度尼西亚,越 来越认为西方主导的关于伊朗核能的争论妨碍他们发展本国核能力的愿望。

尽管美国及其盟国担心核扩散。一些发展中国家则认为世界大国决心要控制核技术,不 让发展中国家推行独立的核能计划。土耳其总理厄尔多万说:安理会常任理事国都拥有核武器。怎么能够议论不让别国发展核武器!巴西总统 卢拉说:美国和其他大国的核武库才构成真正的危险。

我们曾经力排众议,在本栏多次发表文章,阐述核大国不让非核国家在严重的武力威胁面 前,发展自卫核威慑力量,根本行不通。现在看来,这种观点已经不再是荒野中孤独的呼声了。


没有评论:

发表评论