2009年3月8日星期日

评奥巴马的中东战略


奥巴马上任才四十多天,已经先后派出特使乔治.米切尔和国务卿喜莱利前往中东。喜莱利表示希望为美国在中东掀开新的一页。她说:“美国承诺要实现以色列跟她的阿拉伯邻国之间全面的和平”为此,“将在多个战线上寻求达成这个目标”。

喜莱利表示,在广泛区域性和平的基础上,实现两国方案,符合美国无可置疑的利益。她要重新跟叙利亚打交道,已经派出两名代表前往大马士革;并且大力支持巴勒斯坦权力机构总统阿巴斯,声称那是巴勒斯坦的唯一合法权力机构。她忘了阿巴斯的任期已经届满失效。她也忘了哈马斯赢得了民主选举的压倒性胜利。标榜民主的美以不承认真正的民主选举,也就是不承认巴勒斯坦人民的意愿。以色列还逮捕了一批哈马斯议员,使巴勒斯坦议会无法正常运作。现在由阿巴斯领导的巴勒斯坦权力机构其实不过是以色列占领当局的延伸。

不过喜莱利批评以色列要拆除她占领的东耶路撒冷八十八家巴勒斯坦人住房,违背以巴和平“路线图”,于事无补(“unhelpful”)。比起前布什政府对以色列一味迁就,算是有点进步。但是远远不够。美国要实现两国方案,必须要求以色列拆除西岸的大批殖民点。而内坦亚胡即将组成的以色列右派政府根本反对巴勒斯坦建国,也反对拆除它在西岸的殖民点。不但不拆除,而且计划在西岸再建七万三千座新住房,把犹太殖民人数从三十万翻一番增加到六十万。它在西岸的犹太殖民有三分之一是美国人。所以我们说,两国方案已经告吹。

半岛电视台英文节目指出:以色列拆除东耶路撒冷巴勒斯坦人的住房,拒绝给阿拉伯家庭发建房许可,却为犹太家庭新建住房,违背1907年海牙公约和1949年日内瓦公约。这两个公约禁止占领国在它的占领区殖民,并且禁止占领国改变被占领地区居民的生活方式。如今以色列把加沙变成大监狱,或者梵蒂冈发言人所说的“集中营”。喜莱利不去访问加沙,更不同哈马斯打交道。说要寻求以巴和平,岂非缘木求鱼!所以巴勒斯坦人称她为“康迪(赖斯的名字).喜莱利”。

不仅此也。喜莱利对以色列的抚摸式温和批评并不表示奥巴马政府想一碗水端平。在经济形势险恶的情况下,美国继续给以色列大量军援。美以于2007年八月,签署谅解备忘录,美国承诺在今后十年内给以色列三百亿美元军援。1949年以来,美国已经给了以色列一千零十亿美元援款。以色列用来屠杀巴勒斯坦人民,摧毁加沙的武器是美制喷气战机,直升机,导弹,白磷弹和推土机。这一切根本违背禁止援助一贯违背国际人权法国家的“美国外援法”。而美方却强调严格阻止军火走私进入加沙。在这个问题上,奥巴马政府跟他的前任并没有两样。

美国竭力阻止伊朗发展核武器,却对已经拥有二百枚核弹头的以色列不吭一声。叙利亚和伊朗提出中东无核区,美以嗤之以鼻。哪里有甚么持平可言!

美国要恢复同叙利亚打交道,为的是离间叙利亚同伊朗的关系,进一步孤立伊朗。同时加强叙伊边界,防止圣战分子进入伊拉克,帮助稳定伊拉克局势。降低叙利亚对真主党的支持,有利以色列的安全。美国是在利用叙利亚摆脱外交和经济孤立局面的愿望。

奥巴马的中东战略是要应对三个互相关联的挑战:伊朗的核威胁;以色列和叙利亚之间的长期紧张关系;以巴冲突。

美国的真正对手是伊朗。布什打倒了萨达姆,扶植了亲伊朗的伊拉克什叶派政权,助长了伊朗的势力。为了对付伊朗,奥巴马在策略上做了调整。他上任甫一周,就第一个接受迪拜的阿拉伯电台访谈。他说,美国不是穆斯林世界的敌人。并且表示要在互相尊重和共同利益的基础上同穆斯林世界建立新的伙伴关系。他表示不能孤立地看以巴冲突,而要看到在叙利亚,伊朗,黎巴嫩,阿富汗和巴基斯坦发生的事情,把中东(还有中亚和南亚)看作一个整体。

他说伊朗人民是伟大的人民。波斯文明是伟大的文明。但是伊朗寻求核武器可能引发中东地区的武器竞赛,不利每个人的安全。但是他说重要的是愿意跟伊朗对话。

喜莱利五日宣布,美国建议在三月三十一日召开关于阿富汗的国际会议,邀请伊朗参加,认为阿富汗提供了打开伊朗外交的最好渠道。一方面同伊朗对话;另一方面坚决反对伊朗的核武计划,又拉又打,胡萝卜和大棒兼施。就在两天前,喜莱利在耶路撒冷对一位阿拉伯外长说,她并不期望伊朗会对直接谈判的建议作出积极的回应。紧接著,美国又透露伊朗已经积累了足够的铀,只需进一步浓缩,就可以制造一枚核弹。但是国防部长盖茨说,伊朗还缺乏迅速造出核弹的能力。事实上,并没有确实的证据表明伊朗有发展核武的计划。

为了阻止伊朗的核计划,奥巴马给俄国总统梅德维杰夫写了一封秘密信函,如果莫斯科能够帮助阻止伊朗发展长程导弹和核武器,美国也许就没有必要在捷克和波兰部署导防系统。信件曝光后,双方都表示并非做交易,而是华盛顿希望在伊朗问题上同莫斯科合作。奥巴马和梅德维杰夫将于四月二日在伦敦会见。当会进一步讨论这个问题。另外,在美国建议下,北约决定恢复同俄罗斯的正式关系。

奥巴马政府把中东中亚和南亚看作一盘棋,需要统筹兼顾,通盘考虑,是有道理的。他的阿富汗政策我们上两周已经评论过。据称一项明确的战略将于月中出炉。形势错综复杂。我们将继续密切注意。

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