美印战略伙伴关系

印度总理辛格二十四日起，对美国进行国事访问。这是奥巴马上台以来，第一次接待外国元首进行的国事访问。奥巴马和夫人为此举行了有三百二十人参加的盛大国宴，也是他们举行的第一次国宴。奥巴马选择印度做第一次国事访问，是因为印度在美国的安全战略中，占有特殊地位。

美印战略伙伴关系非自今日始。2005年七月十八日，布什总统跟印度总理辛格发表联合声明，宣布两国达成民用核合作协议框架。这个极具争议的协议是两国战略结盟的产物。此前六月二十八日，两国国防部长发表“美印国防关系新框架”文件。这份文件开宗明义宣称：“美国和印度进入了一个新时代。我们转变了两国关系以反映我们的共同原则和分享的国家利益。作为世界上两个最大的民主国家，美国和印度同意政治和经济自由，民主制度，法治，安全和全世界的机会的十分重要性。两国领导人正在建立美印战略伙伴，以追求这些原则和利益。”

这就是说，美印战略伙伴关系的基础是共同价值和共同利益。辛格在和奥巴马共同举行的记者会上，一口气用了四个名词：民主，多元，自由（liberty）和自由（freedom）来强调两国的共同价值。

可是就在辛格访美前夕，奥巴马访华，曾经引起了印度方面的疑虑。中美联合声明中，关于南亚，只笼统地说：“两国将共同努力促进（南亚的）和平，稳定和发展”。这样一个含糊其辞的提法居然在印度引起强烈的反响，舆论普遍认为那是邀请中国到印度的后院捣乱，是对印度的轻慢。一位有代表性的分析家香卡.吉哈写道：“你怎么能够要中国负责南亚的和平？中国在南亚没有干别的，只是起破坏作用。”他指的是中国跟巴基斯坦的亲密关系。

印度舆论认为在奥巴马政府治下，华盛顿跟北京的关系热络起来，是对印度作为全球大国崛起的威胁。他们担心美国仅仅把印度看作一个像阿富汗和巴基斯坦那样的区域性国家。前外交部长和驻华盛顿大使拉里特.曼辛说：“有那么一种感觉，在奥巴马的国际算盘中，印度不那么重要。人们越来越疑心奥巴马不像布什那样重视同印度的战略伙伴关系。在表面下有深层的疑虑：美国害怕，或者过分依赖中国。”布什拉拢印度，显然是为了抗衡中国。而奥巴马政府则倾向于利用巴基斯坦作为南亚的支轴，把印度看作在阿富汗问题上造成麻烦的国家。

美中印三方关系固然复杂，美国不得不重视中国。但是其实印度没有必要过分疑虑担忧。奥巴马把印度称为“不可或缺”的伙伴，“二十一世纪界定性的伙伴之一”，“正在崛起的负责任的全球性大国。”美印之间是“战略伙伴”；美中之间只是进行战略对话。美印之间有国防关系“新框架”，即防务合作。美中之间只有两军对话交流。

今年三月间，奥巴马政府批准二十一亿美元的对印军售—八架波音P-81海军巡逻反潜飞机。印度国防部是这种型号飞机的第一个客户。去年一月，华盛顿和新德里完成了此前最大的军售：六架洛克希德—马丁公司的C-130J超级赫克里斯军事运输机，价值十亿美元。五角大楼的头号和二号承包商洛克希德和波音正竞相向印度出售一百二十六架多功能战机，估计总值超过百亿美元。波音提供的是F/A-18E/F超级黄蜂战机。洛克希德提供的是F-16战机。这项军售尚待定案。众所周知，美国自1989年起，就禁止任何与武器有关的对华出口。

美印关系的另一个复杂因素是阿富汗。辛格说：塔利班在阿富汗获胜，将是南亚和中亚的灾难。他还表示对塔利班和“基地”在巴基斯坦腹地蔓延的关切。他极力主张美军继续在阿富汗打击塔利班。他表示怀疑美国跟巴基斯坦在阿富汗有共同的目标。“我不认为巴基斯坦会全心全意支持在阿富汗打击塔利班的行动。他们当然会对付塔利班，但是只有塔利班威胁到巴军最高权威时，才会采取行动。”本栏一再说过，巴基斯坦打击巴基斯坦塔利班。但是寄希望于阿富汗塔利班牵制印度。印巴冲突是美国需要处理的难题。中国则表示无意调停这一冲突。

辛格还表示希望奥巴马政府把两国民用核合作协议定案。

零五年底，当时的印度外交部长希亚姆.萨兰在卡内基国际和平基金会发表演说，详谈美印民用核协议。他谈到导致美印关系转变的一些重要发展。首先是冷战结束，世界各国重新组合，使得美印两国得以重新界定相互关系，以便处理当代的机会和挑战。其次是印度的十五年改革，经济成长和融入全球体系。第三，双方领导人高瞻远瞩，做长期打算。他特别提到美印防务合作新框架。两国联手抗衡中国跃然纸上。只不过两国都不明说要对付的是中国。辛格一再宣称：“印度不跟中国竞争。”